淺談如何通過(guò)加強(qiáng)表務(wù)管理來(lái)降低產(chǎn)銷(xiāo)差率
作者:張勇 來(lái)源:中國(guó)水星
供水管網(wǎng)遍及整個(gè)城市，涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系生活、生產(chǎn)以及一個(gè)城市的發(fā)展。對(duì)水司來(lái)說(shuō)，管網(wǎng)的運(yùn)行情況直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。以全國(guó)城市年售水量222.49億m3計(jì)，一天漏失的水量就達(dá)1524萬(wàn)m3，比五座直轄市的供水量總和還多，相當(dāng)于每秒漏失176．4m3的水，這是水資源和物質(zhì)財(cái)富的巨大損失。在我們這么一個(gè)水資源相對(duì)緊缺的國(guó)家里，在合理利用水資料的同時(shí)減少水資源損失顯得尤為重要。
一．產(chǎn)銷(xiāo)差率
產(chǎn)銷(xiāo)差率=（供水量-售水量）／供水量）％
供水量在實(shí)際生產(chǎn)中是水廠流量計(jì)讀數(shù)的總和（有的水司是進(jìn)水口流量計(jì)讀數(shù)的總和或兩者都有）；售水量在實(shí)際生產(chǎn)中是各個(gè)計(jì)量用戶（有表用戶）的計(jì)量水量和未計(jì)量用戶（無(wú)表用戶）的估計(jì)水量之和。供水量-售水量就是我們非常關(guān)心的產(chǎn)銷(xiāo)差，這是個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的差值，包括了所有無(wú)法收回水費(fèi)的水損失部分，其中管道漏損已經(jīng)引起業(yè)內(nèi)人士的高度注視，并擁有了一定的經(jīng)驗(yàn)，取得了喜人的成績(jī)，但要真正降低產(chǎn)銷(xiāo)差率，筆者認(rèn)為還要作到進(jìn)一步完善表務(wù)管理。
二、表務(wù)管理
表務(wù)管理基本上都發(fā)生在以下三個(gè)方面
（一）水表的采購(gòu)
國(guó)內(nèi)大部分城市的用戶表都由開(kāi)發(fā)商或建筑承包商來(lái)購(gòu)買(mǎi)并安裝，然后交于供水管理部門(mén)管理。對(duì)水表的性能、質(zhì)量、使用壽命、編號(hào)等關(guān)鍵因素?zé)o從嚴(yán)格把關(guān)，甚至一些開(kāi)發(fā)商或建筑承包商跟供水企業(yè)的一些主管部門(mén)勾結(jié)，將一些劣質(zhì)水表以次充好，有的水表開(kāi)始使用時(shí)就出現(xiàn)呆表、壞表等現(xiàn)象，管理十分混亂，不僅給今后表務(wù)管理帶來(lái)了很多困難，而且給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以購(gòu)表是表務(wù)管理中一個(gè)非常重要的組成部分。把好購(gòu)表這一關(guān)是供水企業(yè)和表務(wù)管理部門(mén)必須作好的事情。筆者認(rèn)為，在購(gòu)表方面應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
（1）要選擇一些技術(shù)水平較高的水表生產(chǎn)廠家，最好都通過(guò)ISO認(rèn)證的。甚至可以考慮到國(guó)外去選擇，如英國(guó)、法國(guó)的水表廠家，要敢于接受新型表。
（2）要求水表廠家提供相當(dāng)數(shù)量（20塊左右）的樣品，接受初檢和復(fù)檢。初檢是在水表正常使用的條件下(以1.5m3/h的速度向水表供水1 400 h)檢測(cè)水表的負(fù)荷能力、水頭損失、并進(jìn)行壓力和漏失檢驗(yàn)。復(fù)檢是將經(jīng)過(guò)初檢的水表處于非常使用條件下(如突然增壓)檢測(cè)水表的上述性能和指標(biāo)。經(jīng)過(guò)初檢和復(fù)檢，如果水表的各項(xiàng)指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或供水企業(yè)提出的標(biāo)準(zhǔn)，則向該廠家訂貨，并同時(shí)告知廠家水表的編號(hào)范圍。水表都應(yīng)該統(tǒng)一編號(hào)，每個(gè)水表不管新舊均應(yīng)該有唯一的編號(hào)，以便計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一管理，即水表從購(gòu)買(mǎi)、使用、維修、更換到報(bào)廢均使用同一個(gè)戶口記錄其去向。水表廠商供貨后，經(jīng)驗(yàn)收合格后庫(kù)存?zhèn)溆�。從水表�?gòu)買(mǎi)開(kāi)始就要充分考慮水表的質(zhì)量和使用壽命，保證了計(jì)量的相對(duì)準(zhǔn)確性；對(duì)不能正常工作的水表要定時(shí)更換，加強(qiáng)計(jì)量的相對(duì)準(zhǔn)確性，這也是低產(chǎn)銷(xiāo)差率通過(guò)表務(wù)管理得以實(shí)現(xiàn)的第一個(gè)保障措施。
（二）水表的安裝與開(kāi)通
水表的安裝應(yīng)該由持有上崗證的專業(yè)技術(shù)人員來(lái)完成，因?yàn)樗淼陌惭b直接影響水表的工作狀態(tài)和使用壽命，是非常關(guān)鍵的一點(diǎn)。具體工作包括確定水表的位置，水表的數(shù)目(在多單元的住宅中)和具體的安裝過(guò)程。新建居民樓的水表安裝在特意設(shè)計(jì)的表箱內(nèi)（現(xiàn)在大部分城市都采用一戶一表的專用表箱），最好是不開(kāi)箱就可以讀數(shù)，這樣既方便抄表，也方便用戶對(duì)自己的用水情況及時(shí)的了解。為了易于安裝和維修，水表應(yīng)該全部安裝在地面上或樓梯口。對(duì)于大型水表，應(yīng)要求用戶出資建設(shè)適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)設(shè)施。
1、新建住宅區(qū)小用戶水表的安裝與開(kāi)通
（1）開(kāi)發(fā)商或建筑承包商應(yīng)該向供水部門(mén)提供住宅區(qū)內(nèi)預(yù)安裝水表的有關(guān)數(shù)據(jù)(位置、數(shù)目等)，由表務(wù)管理部門(mén)輸入水表管理系統(tǒng)。并分發(fā)給開(kāi)發(fā)商或建筑承包商相應(yīng)數(shù)量的水表，水表必須由供水管理部門(mén)提供的合格產(chǎn)品。
（2）表務(wù)管理部門(mén)的技術(shù)人員同開(kāi)發(fā)商或建筑承包商的有關(guān)人員一同進(jìn)行第一次檢查，主要檢查住宅樓內(nèi)配水系統(tǒng)、管理用件、水表位置等是否合理，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題則要求開(kāi)發(fā)商或建筑承包商加以調(diào)整或改正。
（3）在表務(wù)管理部門(mén)技術(shù)人員的嚴(yán)格監(jiān)督之下由開(kāi)發(fā)商或建筑承包商安裝水表，以確保安裝質(zhì)量。
（4）當(dāng)水表預(yù)安裝完畢之后，表務(wù)管理部門(mén)工作人員記錄水表的編號(hào)和相應(yīng)的戶號(hào)，經(jīng)確認(rèn)后輸入水表管理系統(tǒng)。
（5）經(jīng)供水管理部門(mén)批準(zhǔn)后向住宅樓供水。開(kāi)發(fā)商或建筑承包商和表務(wù)管理部門(mén)的技術(shù)人員一同監(jiān)測(cè)水表的工作狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)整維護(hù)。
（6）開(kāi)始通水后一周，第二次抄表報(bào)送表務(wù)管理部門(mén)水表管理系統(tǒng)以便監(jiān)測(cè)漏水情況，如發(fā)現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)漏水，表務(wù)管理部門(mén)技術(shù)人員將通知施工技術(shù)人員加以維修。當(dāng)所有的水表都符合要求時(shí)，記錄水表當(dāng)前讀數(shù)并送表務(wù)管理部門(mén)水表管理系統(tǒng)。關(guān)閉所有表前閥門(mén)并鎖好表箱，方可移交給表務(wù)管理部門(mén)管理。
（7）對(duì)入住用戶要求填寫(xiě)用水合同，合同要明確相互的權(quán)利和義務(wù)，方可開(kāi)通供水。
2、零散用戶水表的安裝與開(kāi)通
（1）新用戶安裝水表必須要填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容要包括用戶的相關(guān)信息，用水量估算值，用水性質(zhì)，水表安裝地點(diǎn)的情況，方便交費(fèi)的方式等。
（2）表務(wù)管理部門(mén)的技術(shù)人員及時(shí)到申請(qǐng)用戶的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，看是否符合安裝要求。對(duì)滿足安裝要求的新用戶，供水管理部門(mén)應(yīng)該同其用水合同，合同要明確相互的權(quán)利和義務(wù)，方可開(kāi)通供水。
總之對(duì)水表的安裝要形成一個(gè)完整的安裝程序。安裝過(guò)程中，表務(wù)管理部門(mén)的技術(shù)人員要多考慮水表在運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題如抄表、水表的保護(hù)等。同時(shí)，盡力在安裝的過(guò)程中把好質(zhì)量關(guān)，這是低產(chǎn)銷(xiāo)差率通過(guò)表務(wù)管理得以實(shí)現(xiàn)的第二個(gè)保障措施。
（三）水表的保護(hù)和抄表
1、水表的保護(hù)
建立相應(yīng)的用水管理?xiàng)l例，用戶在享受供水服務(wù)、使用水表的過(guò)程中，有義務(wù)做好對(duì)水表保護(hù)工作，并有義務(wù)協(xié)助讀表人員完成讀表工作。用戶在使用水表的過(guò)程中，有義務(wù)保障水表的正常運(yùn)行；不允許在水表的位置上搞建筑或放置任何東西；不允許私自拆卸水表，移動(dòng)水表或在水表上做手腳；也不允許超過(guò)水表允許極限的過(guò)度用水和長(zhǎng)時(shí)間低于最小流量的小流量用水（如滴漏等所謂的合法偷水）。由于上述原因造成的水表?yè)p壞或丟失，用戶有責(zé)任立即通知供水管理部門(mén)，并向供水管理部門(mén)賠償損失。供水管理部門(mén)也有責(zé)任及時(shí)安裝新的水表。此外，表務(wù)管理部門(mén)應(yīng)建立水表監(jiān)察組，隨時(shí)對(duì)水表的現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)督。
2、抄表
（1）表務(wù)管理部門(mén)要建立有效的管理?xiàng)l例、抄表工職責(zé)以及抄表工工作內(nèi)容。對(duì)抄表工進(jìn)行量化管理，獎(jiǎng)懲分明，對(duì)不稱職的要有明確的處罰措施。
（2）要求抄表工持證上崗，明確職責(zé)，明確抄表內(nèi)容，不能只抄讀數(shù)，還要對(duì)一些與表有關(guān)的信息都要求記錄或就地解決。比如呆表、死表、破損表、不正常運(yùn)行表、倒裝表、沒(méi)有辦法讀數(shù)的表，被水淹沒(méi)的表、沒(méi)有表箱的表、新裝的表、讀數(shù)變化大的表（能說(shuō)明原因的要注明原因）、估讀的表（要注明估讀的原因）、有卡沒(méi)表或有表沒(méi)卡的用戶、拖欠水費(fèi)的用戶（能說(shuō)明原因的要注明原因）、遞送水費(fèi)催交單等，都是抄表工應(yīng)盡的職責(zé)。
（3）根據(jù)用水量的大小確定抄表周期，3000噸/月以上的用戶要半個(gè)月抄一次，以下的非居民用戶一個(gè)月抄一次，居民用戶兩個(gè)月抄一次。這樣更能合理利用有限的勞動(dòng)力資源，一定程度上也可以避免一部分抄表工估讀的陋習(xí)。
（4）建立抄表監(jiān)督機(jī)構(gòu)和專職稽查人員，做到定期和不定期、定人和不定人，定范圍和不定范圍的抽查監(jiān)督。
抄表是水表管理中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，直接影響到水費(fèi)的回收，牽涉到供水部門(mén)與用戶是利益，對(duì)此進(jìn)行全面管理和執(zhí)行是非常必要的，這也是低產(chǎn)銷(xiāo)差率通過(guò)表務(wù)管理得以實(shí)現(xiàn)的直接保障措施。
總結(jié)
隨著國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，中國(guó)供水工業(yè)也逐漸由政府補(bǔ)貼走向自負(fù)盈虧、自我經(jīng)營(yíng)、自我積累、自我完善的現(xiàn)代企業(yè)，水商品逐步實(shí)現(xiàn)不競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)化和服務(wù)市場(chǎng)化，水的計(jì)量是水作為商品走向市場(chǎng)必不可少的前提條件，表務(wù)管理所有的工作環(huán)節(jié)都應(yīng)該為水表的更準(zhǔn)確計(jì)量服務(wù)，也是我國(guó)的城市水價(jià)改革必須涉及而且是非常重要的環(huán)節(jié)，是降低產(chǎn)銷(xiāo)差率的重要措施和確保供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要保障。
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